Традиции самоуправления в нашем Отечестве  ведут нас в далёкие времена, когда существовали вечевые традиции в Древней Руси, ставшие потом  основой государственного устроения в Новгородской феодальной республике (1136-1478 гг.) и в Псковской феодальной республике (1348-1510 гг.)

Вече – народное собрание у восточно-славянских народов. На территории будущей Ивановской области мы также наблюдаем с давних пор воплощение определённых форм самоорганизации во времена позднего средневековья и начала Нового времени.

  Появление воевод в качестве высшего органа местного управления хотя и относится к моменту упразднения кормлений, но воеводы уже в XV столетии стояли рядом с наместниками и именовались местными, или годовыми, воеводами (позже городовыми). Появление этих воевод было вызвано построением со стратегическими целями новых городов на окраинах государства, где военные задачи выступали на первый план, являлось почти сплошь обязанной службой, а также присоединением новых населённых инородцами областей, где все отрасли управления сосредотачивались в военных руках.

  Воевод в эти времена понимался нередко как правитель, иногда совмещавший административные и военные функции в управлении определённой административно-территориальной единицей и военными формированиями (войском), комплектующимися по территориальному принципу.  Все воеводы при их назначении получали наказ (Царский наказ), в котором определялись их должностные обязанности. Степень власти у различных воевод была различна, в соответствии с той или иной областью их управления (формирование, служба, территориальное образование и так далее).

Восемнадцатое столетие

В 1785 году Жалованной грамотой Императрицы Екатерины II вводится шестигласная дума – исполнительный («распорядительный») орган городского самоуправления в Российской Империи, построенный на сословном принципе. Просуществовала до реформы Императора Александра II в 1870 году (в Санкт-Петербурге — до 1846 года, в Москве — до 1862 года). Состояла из городского головы и шести гласных, по одному от каждого из шести «разрядов» городского населения (в соответствии с рубриками городовой обывательской книги): домовладельцы или настоящие городские обыватели; купцы трёх гильдий, ремесленники, записанные в цехи; иногородние и иностранцы; именитые граждане; посадские люди. Избиралась на три года на заседании общей городской думы (избирательного собрания).

В нашем крае существовали Лухская городская Дума (с 1785 г.); Шуйская городская Дума (с 1785 г.); Юрьевецкая городская Дума (с 1785 г.); Плёсская городская Дума (с 1785 г.); Пучежская городская Дума (с 1793 г.) и Ратуша Гавриловского Посада (с 1789 г.).

Ратуша в России функционировали в 1699–1724 гг. и в 1728–1743 гг.  Это тоже был местный орган государственной власти на уровне города и суд первой инстанции для мещанства и купечества. Состояли из бурмистров и ратманов, избираемых населением. Заведовала торговыми, промышленными и посадскими людьми, а также сбором с них налогов во всём государстве. В течение недолгого периода времени ратуши именовались бурмистерскими палатами, в 1724 году переименованы в городовые магистраты, в 1728 году вновь переименованы в ратуши, в 1743 году вновь стали магистратами.

В Гавриловом Посаде до сих пор сохранился дом первого бургомистра Алексея Ивановича Шумова (1757-1828). Был одно время откупщиком, занимался сбором налогов с питейных заведений для казны. По некоторым сведениям, строительство велось по «образцовому» проекту Карла Ивановича Росси (1775-1849) - выдающегося русского архитектора, автора всемирно известных ансамблей Дворцовой и Сенатской площадей Санкт-Петербурга.В доме Шумова проходили балы с характерными тому времени участниками: квартировавшими в городе гусарами и знатными дворянами, вроде литераторов - князя Ивана Михайловича Долгорукова (1764-1823) и графа Дмитрия Ивановича Хвостова (1757-1835). Сейчас это здание занимает Гаврилово-Посадский краеведческий музей (ул. Розы Люксембург, д. 5). Дом Шумова в Гавриловом Посаде планируется внести в реестр объектов культурного наследия Ивановской области.

Известно также, что в 1822 году бургомистром являлся купец Афанасий Алексеевич Ковыляев. После ноября 1823 года он покинул город.

Во времена Императрицы Екатерины Великой активно начала работу Шуйская городская дума. Вот список её председателей: 1782-1784 гг. Григорий Алексеевич Носов, 1785-1787 гг. Дмитрий Иванович Болотов, 1788-1790 гг. Максим Степанович Киселёв, 1791-1793 гг. Григорий Алексеевич Носов, 1794-1796 гг. Иван Васильевич Шилов, 1797-1799 гг., Василий Иванович Корнилов, 1800-1802 гг.,  Григорий Алексеевич Носов, 1803-1804 гг. Иван Васильевич Шилов, 1804 г. Иван Иванович Болотов, 1804-1807 гг. Григорий Александрович Воинов, 1808-1809 гг. Фёдор Иванович Корнилов, 1810 г. Григорий Александрович Воинов, 1811-1812 гг. Фёдор Иванович Корнилов, 1813-1815 гг. Иван Максимович Посылин, 1816-1817 гг. Ларион Иванович Коршунов,1818-1822 гг. Степан Иванович Посылин, 1822-1825 гг. Василий Максимович Киселёв, 1826-1826 гг. Ларион Иванович Коршунов, 1827 г. Дмитрий Васильевич Корнилов, 1827-1830 гг. Алексей Иванович Болотов, 1831-1832 гг. Пётр Андрианович Волков, 1833-1834 гг. Дмитрий Васильевич Корнилов, 1835 г. и. о. Фёдор Иванович Корнилов, 1836-1838 гг. Алексей Иванович Посылин, 1839-1848 гг Иван Диомидович Киселёв, 1848-1851 гг Михаил Степанович Посылин, 1851-1854 гг. Григорий Васильевич Щеколдин, 1854-1857 гг. Иван Фёдорович Попов, 1857-1860 гг. Асигкрит Яковлевич Балин, 1860-1863 гг. Григорий Васильевич Щеколдин, 1864-1866 гг. Николай Гаврилович Калужский, 1867-1869 гг. Николай Александрович Закорюкин.

Село Иваново (ныне – город Иваново, являющийся административным центром Ивановской области) впервые упоминается в подтверждённых письменных источниках в 1608 году. Именно в тот год, опираясь на свозные и дозорные книги Троице-Сергиева монастыря, удаётся узнать, что сбежавшие в 1608 году из Суздальских и Юрьевских монастырских вотчинных сёл Шухоболва, Кинобаля и Ку- чек крестьяне Данилко Борисов, Михалко Григорьев сын Софронов, Правоторх да Аристко Нероновы дети, и Петрушка Афанасьев сын Першин, «збежав… живут за князь Михайловою матерью Васильевича Скопина‑Шуйского в селе её – в Ывановском, в Кохме и в деревнях» – то есть в Иванове. Иваново и окрестные населённые пункты были тесно задействованы в событиях Смутного времени начала XVII века. Хотя есть версии и более раннего существования населённого пункта на территории города. Основываясь на результатах археологических находок, можно считать датой его возникновения XIV–XV века.

Ивановская вотчина

Вотчинниками села были князья Скопины-Шуйские, князь Иван Иванович Шуйский по прозвищу «Пуговка», князья Черкасские и графы Шереметевы.

Как управлялась вотчина, пока ясно лишь в самых общих чертах. Помещик назначал управляющего вотчиной. Он и подьячие (канцеляристы, повытчики, земские) располагались в приказной (судной) избе. Все они подчинялись Домовой канцелярии графа. В дополнение вотчинник писал инструкции. Граф Николай Петрович Шереметев (1751-1809) в начале XIX века издал для управления Ивановской вотчиной сборник «домовых постановлений». По его велению в 1799 – 1800 гг. создается описание всех владений Шереметевых – т.н. «Атлас дачам». 4 января 1802 года домовая канцелярия графа издает приказ и присылает вопросник в Ивановскую вотчину, чтобы было подготовлено подробное описание вотчины. Ответы подготовил земский Ивановской вотчины Степан Палыгин. Итак, владения графа в данном районе складывались из двух сёл (Иваново и Стромихино) и 58 деревень. Еще 10 деревень и 2 сельца принадлежали крепостным крестьянам, купленных на имя барина. Пальгин составил детальнейшее описание вотчины, закончив его 20 марта 1802 года. А 26 марта он составил еще и дополнительные объяснения для домовой канцелярии.   

В начале XIX века в Иванове построена вотчинная контора. Здание сохранилось до сих пор, сейчас это улица Крутицкая, 33.

Село Иваново имело также самоуправление с выборными хозяйственными, административными и судебными должностями и сельским сходом.

С именем графа Дмитрия Николаевича Шереметева (1803-1871)   связана не совсем удачная управленческая реформа в Иванове, им же и отменённая. Правда, сам граф был тогда под опекой, так что не исключено, что тут перестарались именно опекуны. Вот так описана эта реформа Германом Яковлевичем  Гарелиным (1857-1880): «В 1817 г. заведено было, по распоряжению графа Шереметева, за счет ивановских крестьян, вольно наёмное полицейское управление из чиновников. Оно состояло из полицмейстера, двух частных приставов и восьми квартальных надзирателей, с выборными из крестьян: сотскими, полусотскими и десятскими.  Существовало не более 2-х лет, уничтожено помещиком по просьбе крестьян и заменено, как прежде, выборными лицами из местных жителей села Иванова. Вся судебная и административная власть в Иванове вверялась выборному судье, иногда кроме выборных были и управляющие, присланные помещиком графом Шереметевым. Управляющий имел в своих руках главенство над всеми вотчинными делами в Иванове».     

Существенно дополняет картину управления селом книга Якова Петровича Гарелина (1820-1890) «Город Иваново-Вознесенск, или бывшее село Иваново и Вознесенский Посад». Так уже во времена Черкасских Иваново управлялось старостами, или управляющими. Им выдавалась так называемая  несудимая грамота, по которой они могли судить и управлять жителями.   

Со второй половины XIX века население Иванова делилось на три разряда: лица высшего, среднего и низшего состояния. К первому принадлежали богатые фабриканты и торговцы; ко второму - лица не слишком зажиточные, но самостоятельно занимающиеся фабричной ил торговой деятельностью, и к третьему – рабочий класс так называемая «мирская голытьба», промышляющий личным трудом и имеющий свою недвижимую собственность. Крестьянам, не имевшим в Иванове недвижимой собственности, не полагалось участвовать в мировых сходах, хотя они и несли тягло и были избираемы на общественные должности. Но, как замечает Я.П. Гарелин, правило это не выполнялось и крестьяне принимали участие в сходах с правом голоса.         

Иваново делилось в те времена на выти; каждая выть заключала в себе 50 тягол и составляла главное мерило волового счета для сбора доходов по Ивановской вотчине. Вся судебная и административная власть находилась в руках выборного или судьи. Помещик, как указывалось в начале настоящей публикации, мог прислать управляющего. Но это управляющий мог избираться и от «дворовых людей и крестьян села Иванова».          Управляющий имел срок полномочий «до причины», т.е. пока был угоден помещику (вотчиннику).    Для полицейского управления выбирался из крестьян дозорный с помощником. В их ведении состояло 8 сотских, 16 полусотских и 48 десятских.

Для сбора податей избирался сборный староста с помощником, а для расхода вотчинных сумм избирали расходного и тоже с помощником.

По вотчинным и разного рода казенным делам имелся поверенный, имевший доверенность от помещика и получавший жалованье из крестьянских сумм.          

Центральное управление по различным отраслям хозяйства состояло из 24 добросовестных, избиравшихся из числа лучших людей крестьянского общества. Они, как пишет Яков Петрович, «были в роде уполномоченных или, как их называли в Иванове, советчиков, вместе  с выборным или управляющим».

Для учёта приходов и расходов по вотчине иногда избирались счётчики.  При вотчинном управлении был старший земский (секретарь) с потребным количеством повытчиков или земских, состалявших канцелярию. Управляющий получал жалованье большей частью из крестьянских сумм. Жалованье получали старший земский и поверенный. Прочие выборные лица жалованье получали редко и выбирались обыкновенно на один год.

Для заведования имуществом и делами малолетних крестьян-сирот избирались на сходах опекуны, обязанные подавать  отчёты выборному. Эти отчёты утверждались  выборным или добросовестными.            

Крестьяне ещё выбирали десятидворных. Они были обязаны созывать сход, их избирали на каждой улице от десяти дворов.

Как видим, управление селом было достаточно сложным, многоступенчатым и разветлённым. И, конечно, обращает на себя внимание серьёзное присутствие такого элемента как выборность. В своей книге  Я.П. Гарелин достаточно подробно останавливается на работе судной избы (приказа) в селе, а также упоминает и тот факт, что к селу Иванову была приписана волость  (она состояла из деревень и посёлков, а позже и сёл) со своей системой управления. Волость была в подчинении Ивановской вотчины.         

Надо отметить, что все приговоры сходов утверждались или помещиком или его Домовой канцелярией (она помещалась в Москве, затем - в Санкт-Петербурге). Жалобы на местное управление приносились помещику.        

Описанная система местного управления просуществовала до крестьянской реформы 19 февраля 1861 г.          

Необходимо отметить, что одновременно работали и органы сословного самоуправления – мещанское правление (1855-1872 гг.) и мещанская управа (1872-1917 гг.), являвшиеся посредниками между членами мещанского общества и государственными учреждениями.           В здании бывшей мещанской управы (ныне — улица Советская, 27)  расположен Музей первого Совета расположен в здании бывшей мещанской управы в городе Иваново; он  является подразделением Ивановского государственного историко-краеведческого музея имени Д. Г. Бурылина. Помещение для  мещанской управы построено в 1904 году по проекту инженера П. Д. Афанасьева (на месте более раннего деревянного здания, в котором управа работала с 1874 года, в мае 1905 года в ней  были проведены несколько заседаний Первого в России общегородского совета, который был создан во время всеобщей политической стачки иваново-вознесенских рабочих.

Управляющие  вотчинной конторой графов Шереметевых в селе Иваново и в городе Иваново-Вознесенске:  Ф. Чернов (поверенный) 1775-1777, Г. Давыдов (поверенный) 1791, Иван Петрович Аргунов (1729-1802) (ревизор) в 1793 г., А. Глебов (поверенный) 1811-1812, Сергей Иванович Грейц (1744 или 1745-?) ...1805…,1814…,  Я.Я. Гофман...1817…1821..., Алексей Рязанцев 1839-1843, 1848-1849, действительный статский советник Карл Фёдорович фон-Вендрих (1806-1867)  с 26 сентября 1861 г., капитан И.А. Тулов 1863-1873, Егоров Д.И....1871… с 1873 г.(вместе с Н.Л. Герингером), Николай Людвигович Герингер с 1873 г. (вместе с Д.И. Егоровым)...1875-1882,  Дмитрий Дейнека с 1882 г…,  Суров Е.И….1884…, И.И. Навотный до 1885 г., Г.В. Ряснянский 1885, В.А. Ильин.с 1885 г…, К.Ф. Кнорре октябрь 1891 - лето 1905, Владимир Васильевич  фон Дервиз (1858 - ?) лето 1905 - 25 января 1911 г., Яков Петрович Кириченко с 25 января 1911 г.

Дума Вознесенского Посада

  21(9) декабря 1853 года правительство России утвердило «Положение» о Вознесенском Посаде. В нём говорилось: «Из слобод Вознесенской, Дмитровской, Ильинской, Троицкой, Березников и пустоши Ковригиной, Шуйского уезда, Владимирской губернии, со всеми принадлежащими к тем слободам землями, образовать посад под названием Вознесенского».         

Территория  будущего Посада начала формироваться ещё в 1821 году. Именно тогда купцы Киселёв, Лепетов, Бабурин и Спиридонов купив земли у помещицы Е.И. Барсуковой, выстроили там дома, склады для пряжи и миткаля. Так появилась Воробьёвская слобода, далее получившая название Ильинской (ныне -  это район улицы Володиной).

Слободами на Руси называли поселения различных групп населения (например, стрельцы, ремесленники, иноземцы и т.п.), которое было свободно от помещичьих повинностей. Слободы возле села Иванова заселялись зажиточными людьми, в первую очередь, теми, кто выкупился на волю. Переходя в купеческое сословие, они строили  новые фабрики, так прежние  остались  приписанными на имя графа Шереметева в Иванове. Так поступали Бурылины, Зубковы и многие другие, кто смог выкупиться за огромные деньги на волю. Вслед за фабрикатами в слободы ремесленники, торговцы, беднота. Неслучайно на разговорном языке того времени  будущий Вознесенский Посад называли «Новой землёй».             

В 1828 году купец Корноухов купил у соседнего помещика графа Воронцова пустошь и основал Дмитровскую (или Дмитриевскую, или просто Дмитровку) слободу. Она расположилась на почтительном расстоянии от села Иванова на берегу Уводь (ныне это район Рабфаковской улицы). В 1844 году на месте нынешних площади Ленина, улиц Громобоя и Батурина была основана Вознесенская слобода – ядро  будущего Посада. И, наконец, во второй половине  1840-х  годов  в районе современной улицы Карла Маркса оформилась Троицкая слобода. Так что достаточно быстро, буквально на жизни одного поколения, за каких-то 32 года, рядом с селом Иваново появилось крупное и самостоятельное поселение. Хотя реально Посад сорганизовался ещё раньше, в 1845 году, - именно тогда  жители слобод обратились при поддержке владимирского губернатора к министру внутренних дел страны с просьбой  «о предполагаемом учреждении города возле села Иванова в Вознесенской слободе». Посадами  в Российской Империи считались посёлки городского типа. В X-XVI века посадом могло считаться торгово-промышленное  поселение вне городских стен, становившееся позже частью города. То есть Посад уже фактически, но не юридически, уже мог считаться городом.

Дума в Вознесенском посаде открылась 11 мая (29 апреля по ст. стилю) 1854 года.

В её компетенции находилось «производство хозяйственных, общественных и сиротских дел». Состояла она из посадского головы, двух гласных и секретаря. Для письмоводства нанимали двух писцов. Дума имела право принимать купеческие капиталы, выдавать свидетельства на торговлю и доверенности и продавать разного достоинства гербовую бумагу. Для засвидетельствования контрактов имелся в посаде маклер.                     

Судебные дела купцов и мещан посада оставались в ведении Шуйского городского магистрата, полицейские дела - в ведении земского суда. В 1857 году в Посаде проживало 3 630 человек.

Первые выборы в Вознесенском посаде состоялись 13(1) мая 1854 года. Избирать мог 131 человек. Вскоре после выборов открылась дума (она располагалась на улице Посадской (ныне  -  улица Жиделёва)  в районе нынешнего педагогического колледжа.            

Первым посадским головой, или, как называли в старину, «посадником  был избран владелец ситцевой фабрики, почетный гражданин, купец 1-й гильдии  Иван Александрович Бабурин (1795-1860). Он набрал 105 баллов из 131 возможного.    

И.А. Бабурин был известен тем, заказал строительство нового зимнего храма Рождества Христова  в память о дочери Анне, умершей в двадцать лет. Над её могилой установили саркофаг из черного мрамора. Там же потом похоронили и его самого. В 1846 году он при своей фабрике устроил воскресные классы для обучения фабричных детей. В бытность его посадским головой он  построил мост через Уводь, соединивший Вознесенский посад с Дмитровской слободой. Кроме того, Бабурин  состоял попечителем богадельни при Покровской церкви и помогал отдельным лицам. Его могила, как и места погребения других жителей посада и города, не сохранились после разорения архитектурного комплекса рядом с Георгиевской площадью.    

Также был назначен секретарь Думы - коллежский регистратор Александр Дмитриевич Ильинский. Он был достаточно молод, ему исполнилось двадцать один годочек, но уже женат. Прибыл он в Вознесенский Посад почти сразу по окончании полного курса канцелярских служителей в Костромском училище.  

После И.А. Бабурина посадскими головами являлись Яков Петрович Гарелин (1820-1890) с 21 января 1857 года (набрал 106 баллов из 116), купец 1-й  гильдии, основатель механической ткацкой и ситценабивной фабрик в 1845 году -  Доместиан Петрович Кокушкин  с 21 января 1860 года (набрал  99 баллов из 120). О Кокушкине известно также, что после смерти своей первой супруги, Александры Павловны, он женился на тёзке покойной — Александре Яковлевне.

12 декабря 1862 года вновь к власти возвращается мануфактур-советник Яков Петрович Гарелин (он набрал 100 баллов из 111). Его сменил 28 ноября 1866 года почётный гражданин, купец 1-й гильдии Сергей Никонович Гарелин (1832-1884)  (набрал 112 баллов из 153).                       

Почетный гражданин, купец 1-й  гильдии, директор больницы мастеровых и рабочих в Вознесенском Посаде в 1860-1863 гг. Иван Николаевич Гарелин (1821-1884) занимал должность с 24 (12) декабря 1869 года (набрал 118 баллов). Он стал последним посадским головой, ибо в июне 1872 года был избран городской голова Иваново-Вознесенска.

  Таким образом, в 1854-1872 годы Вознесенским Посадом руководили пять человек, один из них — дважды. Более того, Яков Петрович Гарелин избирался впоследствии городским головой Иваново-Вознесенска в 1877-1886 годы. Решением Ивановской городской Думы от 24 мая 2006 года N 136 (посмертно) ему было присвоено звание «Почетный гражданин города Иванова».

  Иваново-Вознесенская городская Дума          

2 августа (21 июля по старому стилю) 1871 года.на карте Российской империи возникает город Иваново-Вознесенск.

 В представлении министра внутренних дел страны Александра Егоровича Тимашева от 18 (6) июля, направленном в Комитет Министров на имя его председателя, действительного тайного советника 1-го класса, князя Павла Павловича Гагарина, была обоснована необходимость учреждения нового города.

1 сентября (20 августа) указ Императора Александра II напечатали во «Владимирских губернских ведомостях». Спустя десять дней в Покровском храме прошла торжественная служба, посвящённая тезоименитству императора Александра II и его наследника Великого князя Александра Александровича (будущего императора Александра III). Старо-Ингерманландский полк, расквартированный в нашем городе, сыграл государственный гимн и прошёлся парадным шагом с музыкой по улице Московской. Командовал парадом полковник Татищев. В тексте опубликованного положения «Об обращении села Иванова и Вознесенского Посада, Владимирской губернии, в безуездный город, с наименованием оного «Иваново-Вознесенск», утверждённого Императором Александром II, говорилось следующее: «Государь Император, по положению Комитета Министров, 21 июля 1871 года, Высочайше соизволил: Село Иваново и Вознесенский Посад, Владимирской губернии, переименовать в безуездный город, с наименованием оного «Иваново-Вознесенск», с перечислением проживающих там крестьян, по их желанию, в городские сословия, на общем основании.

Предоставить Министру внутренних дел: 1)       ныне же ввести в этом городе Высочайше утверждённое, 1S июня 1870 года, Городовое Положение; – и 2) неотлагательно озаботиться устройством в городе оном городского полицейского управления применительно к существующим на сей предмет правилам».    

Но сам правительственный акт об образовании города был введён в действие несколько позже. Это произошло 11 сентября (30 августа) 1873 года, когда протодиакон провозгласил народу об учреждении безуездного города Иваново-Вознесенска. В тот же день Покровский (холодный) и Троицкий (тёплый) храмы были объявлены городскими соборами. В торжествах по этому случаю приняли участие владимирский губернатор, генерал-лейтенант Владимир Николаевич Струков, архиепископ Владимирский и Суздальский Антоний, первый городской голова Иваново-Воз- несенска Пётр Степанович Борисов, депутаты местной думы, руководители Шуи и т. д. Архиепископ отслужил всенощную. Неумолкаемо до самой вечерни звучал колокольный звон освящённого города.           

Таким образом, в названии города соединилась судьба двух населённых пунктов – села Иванова и Вознесенского Посада, образованного 21 (9) декабря 1853 года.  

18(6) июня 1872 года открылась городская Дума. Первое заседание Иваново-Вознесенской городской думы состоялось под председательством головы Вознесенского посада Ивана Никоновича Гарелина (1821-1884). Таким образом, история посадской думы завершилась. Однако, почти четверть века городская дума размещалась в помещении бывшей посадской думы.   

И уже по мере налаживания совместной  городской, бывшей когда-то посадско-сельской, жизни  многие инфраструктурные единицы стали переноситься  в ставшее свободным (не без помощи жителей посада) бывшее село.     

Но кардинальные изменения происходят в организации местного самоуправления России в 1870 году, когда Император Александр II утвердил принципы городской реформы. Она  заменила сословные органы городского управления всесословными – Городской думой (распорядительной) и Городской управой (исполнительной). Избирательное право предоставлялось лицам мужского пола, достигшим 25 лет и платившим в пользу города налоги и сборы. Предусматривалась трёхразрядная избирательная система; избиратели делились на 3 курии (крупных, средних и мелких налогоплательщиков) с равными общими суммами платежей городских налогов. Каждая курия избирала 1/3 состава гласных городской думы. Численный состав дум устанавливался с учётом количества населения. Срок полномочий 4 года. Городские думы имели административно-хозяйственные  функции – благоустройство, города, народное образование, здравоохранение, общественное призрение, попечение о развитии торговли и промышленности, кредит и др. На городские думы возложены были обязательные расходы на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем, казарм. Городской бюджет формировался на основе налогов и сборов с недвижимости, доходов от эксплуатации городского имущества, пошлинных сборов на клеймение весов и мер, аукционов и др., а также отчислений из государственной казны. Из своего состава  городская дума избирала Городского голову, его товарища (заместителя), членов управы. Городской голова возглавлял и Думу, и Управу. Органом надзора за соблюдением законности в деятельности городского самоуправления являлось Губернское по городским делам присутствие под председательством Губернатора. В декабре 1917-июне 1918 гг. городские думы были упразднены, их функции перешли к Советам рабочих депутатов.      

В начале 1870-х годов в городе Иваново-Вознесенске проживало немногим больше 15 тысяч жителей. Право избираться и быть избранными имели далеко не все. Например, женщины, большинство рабочих, часть интеллигенции, мелкие служащие, прислуга лишены  были этого права. Выбирать своих представителей могли только те, кто имел недвижимость и платил налоги. А таковых набиралось от силы 1000-1100 человек. Но и они согласно «Городскому положению» 1870 года делились на три избирательных курии. В состав первой входили 20 с лишних горожан – хозяева крупных фабрик города. Вторая курия объединяла торговцев и промышленников среднего достатка. Их насчитывалось  в районе 64-77 человек. Третья курия, состоявшая примерно из 1000 (от 917 до 1070) жителей, включала в себя ремесленников, домовладельцев, мелких лавочников и высококвалифицированных, а значит хорошо оплачиваемых, рабочих. Каждая курия комплектовала думу на одну треть. Депутатов, или как их тогда называли гласных, было 54 человека. На первом заседании 18(6) июня 1872 года присутствовало 48 гласных.  

После принятия Городового Положения 1892 года  количество гласных в Думе стало 40 человек.     

Дума избиралась на 4 года. После избрания гласные давали присягу. В ней они обещали «служить не щадя живота своего», «всякую вверенную тайность хранить крепко», «поступать благопристойно» и «как пред Богом и судом Его страшным в том всегда ответ дать» мочь.     

Городской думе были вверены благоустройство города, народное образование, здравоохранение, общественное призрение, попечение о развитии торговли и промышленности, кредит, расходы на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем, казарм. Городской бюджет формировался на основе налогов и сборов с недвижимости, доходов от эксплуатации городского имущества, пошлинных сборов на клеймение весов и мер, аукционов и прочего, а также отчислений из государственной казны.

Из своего состава дума избирала для работы  на постоянной основе городского голову, его товарища (заместителя) и нескольких членов управы. Городской голова возглавлял и Думу, и управу, т.е. был, говоря современным языком, единым в двух лицах -  и мэром,  и спикером одновременно. Органом надзора за соблюдением законности в деятельности городского самоуправления являлось губернское по городским делам присутствие под председательством губернатор.    

Первым Городским головой 20(8) июня 1872 года Фёдор Никонович Гарелин (1842-1884). Его избрание произошло в его отсутствие и без его ведома, поэтому он отказался о должности.      

Новым главой 17 (5) июля 1872 года был избран купец 1-й гильдии Пётр Степанович Борисов (1836-1892). Утверждён в должности Владимирским губернатором 5 июля 1872 года, официально вступил в должность 11 июля 1872 года. П.С. Борисов занимал пост главы города до декабря 1876 года. При нём для закрепления статуса города в Думе прорабатывался вопрос о гербе Иваново-Вознесенска; была построена дамба через овраг, соединявшая улицы Мельничную (ныне - пр. Ленина) и Покровскую (ныне - ул. 10 Августа); решался вопрос об очищении реки Уводь от фабричных загрязнений; создана полиция в городе; началось строительство Дмитриевского моста; открылось реальное училище; создан театра В.В. Демидова; появились классы рисования и черчения; составлен плана города; произошло создание Александровского дома призрения бедных детей и утвержден в городе должности городской врач.

 «Золотые времена» в истории дореволюционной Иваново-вознесенской Думы связаны с именем уже упоминавшегося выше Якова Петровича Гарелина, фабриканта, одного из инициаторов создания города Иваново-Вознесенска, купца 1-й гильдии, мануфактур-советника, потомственного почётного гражданина, автора первой книги о нашем городе - «Город Иваново-Вознесенск, или Бывшее село Иваново и Вознесенский Посад», мецената, нумизмата, коллекционера и историка, действительного члена Императорского Русского Географического общества общества, Императорского общества истории и древностей при Московском университете и Владимирского статистического комитета, кавалера ордена св. Станислава III-й степени.  

Он  руководил городом с января 1877 года по июль 1886 года. При нем началось полномасштабное благоустройство (замощено 17 000 кв. сажен территории) и озеленение города, выставлено 40 фонарей в центре города (к 1884 г. их стало 190), заложен и взращен общественный сад по берегам ручья Кокуй, поднят вопрос об открытии музея в городе, пуске трамвая и постройке водопровода, в 1865 году открыты публичная библиотека (ныне - Ивановская центральная городская библиотека, носящая его имя с 21 ноября 2000 г.) и реальное училище (ныне в нем расположен художественный музей), женское училище. Яков Петрович приложил труды к возведению Павловской дамбы, перекрывшей Павловский овраг между современными  улицами Кузнецова и Почтовой. Он передал в собственность Вознесенского Посада  26 деревянных лавок и 110 десятин земли в пустоши Бор, участвовал в претворении плана по строительству железной дороги  к нашему городу.            

В ноябре 2000 года Ивановской центральной городской библиотеке было присвоено имя Якова Гарелина, книжная коллекция которого легла в основу библиотеки. 10 января 2011 года одна из улиц города Иваново, носившая название «улица Боевиков» переименована в улицу Якова Гарелина. 30 мая 2011 года в Иванове на площади Революции открыт памятник Якову Гарелину.     

32 года гласным Иваново-Вознесенской городской Думы избирался Дмитрий Геннадьевич Бурылин (1852-1924), видный промышленник, общественный деятель, коллекционер, благотворитель, основатель Музея промышленности и искусства, почётный гражданин города Иванова (2000; посмертно).11 сентября 2014 года в Литературном сквере торжественно открыт памятник Д.Г. Бурылину.  В 1993 году было создано Ивановское государственное объединение историко-краеведческих музеев, получившее имя Д. Г. Бурылина 

В середине 1890-х годов дума и управа  разместились в центре города, от него тогда  шла бывшая Георгиевская улица (а ныне – это площадь Революции, дом № 4, от которого начинается проспект Ленина). Оно было создано из двух торговых корпусов конца XVIII-начала XIX вв. В 1880-е годы в одном из них размещались магазины, а на втором  - «Санкт-Петербургский трактир» Ивана Титовича Гусарова. В 1897 году, проведённой архитектором Сергеем Викторовичем Напалковым, и переехали Иваново-Вознесенская городская Дума и управа.         

После Февральской революции 1917 года изменились принципы выборов в Думу и  на посты  Председателя Думы и Городского головы стали избираться разные люди. Так, 13 мая (30 апреля по ст. стилю) 1917 г. думу возглавил Н.Г. Бурылин (1851-1928), старший брат Д.Г. Бурылина, почётный гражданин Иваново-Вознесенска (1910).  

В марте 1917 года в городе был избран Совет рабочих и солдатских депутатов, который существовал параллельно Иваново-Вознесенской городской Думе. В этот сложный период существования двух дублирующих друг друга органов власти 9 сентября (27 августа по ст. стилю) 1917 г. состоялись последние дореволюционные выборы в городскую думу. 5 октября (22 сентября по ст. стилю) 1917 г. Впервые они прошли по партийным спискам. Председателем Думы стал большевик А.Н. Асаткин; 13 декабря (30 ноября по ст. стилю) 1917 г. его сменил другой большевик – А.И. Жугин.          

В октябре 1917 года власть в городе перешла к Совету рабочих и солдатских депутатов. 29 мая 1918 года Иваново-Вознесенская городская Дума была упразднена вместе с управой постановлением Иваново-Вознесенского городского исполнительного комитета Совета рабочих и крестьянских депутатов. (См.: Брулетова Л.А. Дума да управа — всему голова. // Ивановский архив. 1996. № 1. С. 12-15; Ивановский архив. 1996. № 1. С. 16; Балдин К.Е., Семененко А.М. Иваново-Вознесенск. Из прошлого в будущее. Иваново. 2011. С. 218-220; Семененко А.М. История развития местного самоуправления в городе Иванове. // Ивановская городская дума. 1871-2016. Иваново-Вознесенск. Иваново. Почетные граждане. Иваново. 2016. С. 123-126; Семененко А.М. Ивановской городсой Думе — 150 лет! // Тихомиров А.М. Иваново. Иваново-Вознесенск. Путеводитель сквозь времена. Иваново. 2022. С. 4-9).           

Из истории работы земств и городских дум нашего края в дореволюционный период          

Кроме городской реформы 1870 года Император Александр II провёл в 1864 году земскую реформу. Её цель - создать систему местного самоуправления в сельской местности - земские учреждения (земства).       

На уровне уезда создавалась уездная земская управа. Так, в 1871 году председателем Кинешемской земской управы был выбран Д.П. Яковлев. В Кинешме он выстроил каменный двухэтажный дом на Никольской улице, который сгорел вместе со всей Кинешмой во время пожара в 1890 году. Д. П. Яковлев был известен как активный земский деятель. Он избирался гласным Кинешемского земства с 1871 по 1883 годы (выборы 1871, 1874, 1877,1880 годов)6, а также с 1892 по 1904 годы (выборы 1892, 1895, 1898, 1901 годов). Кроме этого он являлся председателем Кинешемской земской управы с 1871 по 1883 годы, а в 1898–1901 годах был губернским гласным.           

Городским головой Кинешмы в 1898–1908 годах являлся потомственный купец Иван Евграфович Куфтин.

  Пореформенную городскую думу в Шуе возглавляли: 1870-1871 гг. Алексей Александрович Посылин, 1872-1876 гг. Неофит Леонтьевич Калужский, 1876-1883 гг. Андрей Антонович Листратов, 1884-1888 гг. Иван Егорович Леонтьев, 1889-1894гг. Михаил Степанович Романов, 1894-1903 гг. Сергей Алексеевич Щеколдин, 1904-1917 гг. Платон Платонович Китаев.     

В Юрьевце городскими головами были  купцы Алексей Александрович Соколов и Александр Перфильев (с 1872 года), лесопромышленник Василий Еремеевич Лицов в 1894-1912 гг., Александр Львович Флягин (1859-1929) - гласный думы, городской голова Юрьевца в 1914–1917 годах; купец первой гильдии, почётный гражданин города.

Председатель Юрьевецкой земской управы Фёдор Семёнович Грибунин (умер в 1884 году) в 1876 году основал в городе библиотеку и пожертвовал её земству в 1883 году. С 2002  года библиотека носит его имя.     

Семён Фёдорович Грибунин (родился в 1870 году) был во главе Юрьевецкой земской управы (1902-1914 гг.). В октябре 1912 года  он был выборщиком от съезда землевладельцев Юрьевецкого уезда на выборах в Государственную думу Российской Империи  IV созыва, но избран не был. 16 января 1914 года на дополнительных выборах от съезда землевладельцев был избран на место умершего И.В. Щулепникова. Вошёл в состав Прогрессивной фракции. Состоял членом думских комиссий по военным и морским делам, для выработки законопроекта о печати, по направлению законодательных предложений, по местному самоуправлению, а также продовольственной и бюджетной комиссий. В 1915 году по инициативе С.Ф. Грибунина представители костромского дворянства вышли из Совета объединённого дворянства в знак протеста против правительственной политики.

С августа 1915 по 31 октября 1916 года был членом Прогрессивного блока, до тех пока Прогрессивная фракция не покинула его. После Февральской революции: 7–9 марта 1917 года направлен Временным правительством для препровождения бывшего императора Николая II в Царское село. После октября 1917 года остался в Советской России. Дальнейшая судьба и дата смерти неизвестны. Имел награды: орден Святой Анны 1-й степени, орден Святого Станислава 2-й степени.

Брат С.Ф. Грибунина - Владимир Фёдорович Грибунин (4 [16] апреля 1873, посёлок Лух, Костромская губерния, Российская империя — 1 апреля 1933, Москва, СССР) был с  1898 года и до конца жизни  актёром Московского Художественного театра. Заслуженный артист РСФСР (1925), Заслуженный деятель искусств РСФСР (1933).           

Василий Петрович Грибунин также возглавлял в своё время Юрьевецкую земскую управу и заведовал библиотекой.         

Кстати, в  апреле 1889 года в Юрьевце состоялись первые юбилейные торжества, приуроченные к 700-летию со дня рождения легендарного основателя города — князя Георгия. Инициатором празднеств выступил гласный городской думы, священник Предтеченской церкви Павел Алякритский. Таким образом, еще со времен Средневековья жители твердо верили, что основателем города является Георгий Всеволодович. В апреле 1889 года в Юрьевце состоялись первые юбилейные торжества. Причем они были привязаны не к дате основания города, разнившейся в источниках, а к году рождения князя. 17 апреля 1889 года состоялось экстренное заседание думы, на котором городской голова, купец Александр Перфильев, изложил свои соображения по поводу предстоящего празднества. Он планировал пригласить всех представителей местной администрации и глав других городов уезда – Луха и Пучежа. Дума на устройство праздника выделила 200 рублей. (См.: Бутрин Е.С. Главы Пучежа и Луха отказались прибыть на юбилей Юрьевца // «Ивановская газета». 2025, 19 января).    

Последним городским головой Плёса был Павел Николаевич Смирнов. Он занимал эту должность с 1903 года по 1917-й. Его сын, Николай Павлович Смирнов (1898—1978) стал известным писателем, поэт, критиком, первым буниноведом, автором замечательной книги «Золотой Плёс» (1969). 

В целом, земства и городские думы со времени своего создания и упразднения работали в рамках своих полномочий, создавая и развивая социальную инфраструктуру, решали вопросы благоустройства, культурного развития и уделяли немалое значение вопросам благотворительности.       

Родина Первого Совета      

Иваново-вознесенские  рабочие  активно участвовали в революции 1905-1907 годов. Одним из ее крупных событий стала всеобщая стачка в Иваново-Вознесенске весной-летом 1905 года, когда и был создан первый в России общегородской Совет рабочих депутатов.

Стачка началась 12 мая 1905 года, забастовали около 30 тысяч человек практически на всех предриятиях «Русского Манчестера». Рабочие предъявили фабрикантам около трех десятков требований, в основном чисто экономического характера: установление гарантированного минимума зарплаты, введение 8-часового рабочего дня, улучшение санитарно-технических условий труда и т. п. Поскольку список составлял местный большевистский комитет, в него включили и политические требования: созыв Учредительного собрания (парламента), введение демократических свобод, празднование первого мая.          

Совет рабочих депутатов был выбран в самом начале стачки. Как это ни парадоксально звучит, но инициаторами выборов депутатов были власти и предприниматели. Они заявили, что будут вести переговоры только с уполномоченными от рабочих, а не с неорганизованной толпой. Выборы состоялись, но вопреки намерению фабрикантов депутаты  отказались вести сепаратные переговоры на каждой фабрике в отдельности, а объединились в общегородской Совет. По своей идейной окраске этот орган был большевистским, по своему социальному составу - чисто пролетарским (был только один депутат-служащий), а по возрасту - очень молодым (средний возраст депутатов - 23 года). 

Этот орган рабочей власти считают первым в России общегородским Советом. Это справедливо, хотя впервые Советы появились значительно раньше, еще в марте-апреле 1905 года, на уральских горных заводах - Надеждинском и Алапаевском. Но они действовали лишь в масштабах горнозаводских поселков и просуществовали сравнительно недолго.

Работой Совета руководил президиум из шести человек под председательством рабочего-гравера Авенира Евстигнеевича Ноздрина (1862-1938), человека с широким кругозором, увлекавшегося поэзией. В Совете работали стачечная, финансовая, продовольственная комиссии.       

Полтора месяцев Совет вел напряженные переговоры с фабрикантами. В результате депутаты сумели добиться от хозяев определенных уступок. Финансовая комиссия собирала средства для бастовавших рабочих, но собрала довольно скромную сумму - всего около 18 тысяч рублей. Рабочие, не получавшие зарплату во время стачки, потеряли во много раз больше. На эти деньги покупали продовольствие для самых нуждающихся. Совет фактически взял на себя функции местной власти: порядок на рабочих окраинах поддерживала созданная в ходе стачки рабочая милиция, по требованию Совета были закрыты кабаки, в городе стало гораздо меньше пьяных, драк и скандалов. Авторитет Совета признали не только рабочие, но и власти с фабрикантами.        

Стачка рабочих организованно прекратилась 1 июля 1905 года, но забастовки на отдельных предприятиях продолжались на протяжении всего июля. Хозяева не удовлетворили все требования рабочих, однако пошли на существенные уступки. В среднем до 10,5 часов сократилась продолжительность рабочего дня, увеличилась на 10% зарплата, беременные женщины и кормящие матери получили некоторые льготы.           

Февралистский период управления  в 1917 году

После победы Февральской революции 1917 года стали создаваться комитеты общественной безопасности, т. е., местные революционные органы власти в России.

В создававшихся комитетах участвовали: представители местного самоуправления: городских дум и земств, общественных организаций, Военно-промышленных комитетов (организации российских предпринимателей, созданные с целью мобилизации промышленности для военных нужд, работавшие во время Первой мировой войны), Земгора (Главный по снабжению армии комитет Всероссийских земского и городского союзов (Земгор) — созданная в Российской Империи в 1915 году на базе земств и городских дум посредническая структура по распределению государственных оборонных заказов) и профессиональных и рабочих организаций. 

В Иваново-Вознесенске Председателем Иваново-Вознесенского Революционного Комитета общественной безопасности (РКОБ) избирают близкого к кадетам Михаила Фёдоровича Архангельского. Он занимал этот пост с 16 (3) марта  по 31 (18) мая 1917 года, его сменил эсер Иван Алексеевич Майоров (1888-1937). Его даты правления:  31 (18) мая – 7 ноября (21 октября) 1917 года.

Вскоре РКОБ был преобразован  в КОО — Комитет общественных организаций.

В первый  состав  ИвановоВознесенского РКОБ входили: а) президиум – председатель РКОБ Архангельский Михаил Фёдорович, товарищи председателя – Кабанов ИванИванович, Степанов Василий Яковлевич, Грушке Александр Витальевич; б) секретари – Чернов Михаил Александрович, Щеберстов Иосиф Васильевич, Софронов Сергей Александрович; в) исполнительная комиссия — председатель Кабанов И.И., секретари — Щеберстов И.В., члены: Кондратьев М.П., Андреев Е.М.,Семенов А.К., Трифонов И.И., Кузнецов В.П.; г) управление милицией: Совет милиции – председатель Гандурин В.А., товарищ председателя – Ф.Ф. Надлер, секретарь – И.А. Салов, члены – Андреев Е.М., Келбасинский В.Р., Соколов С.И., Степанов В.Я.; начальник милиции – Соколов С.И., товарищ начальника – Андреев Е.М.; д) судебная комиссия: члены Андреев Е.М., Гуськов В.А., Кондратьев М.П., Салов И.А., Туркин Г.К. На первых заседаниях этой комиссии была выделена внутри ее судебно-следственная секция, избран секретарь комиссии – Андреев Е.М.         

И.А. Майоров вскоре отошёл от политики. Он был уроженцем Шуи, учился на юрфаке Московского университета. В 1912-1914 гг. регулярно печатался в популярном московском юмористическом журнале «Будильник» под псевдонимом И. Миноров. В 1917 году, будучи подпоручиком и первым председателем полкового комитета 199-го полка, дислоцированного в Иваново-Вознесенске, входил во фракцию эсеров в городской управе, а в дальнейшем был выдвинут кандидатом в депутаты Всероссийского Учредительного Собрания. Майоров редактировал журналы «Пересмешник» (декабрь 1917-март 1918), «Новый быт» (1922) и «Весёлый ткач» (1924), в 1921 году числился фельетонистом «Рабочего края». В 1925 году перебрался в Москву. Оставил после себя комедию «Разрыв-трава» (1929), книги «В глухом углу» (1925) и «Ильин день» (1929). Редактировал газету «Иваново-Вознесенск» в 1917 году.           

Октябрьская революция 1917 года автоматически упразднила и органы власти на местах, созданные в феврале-марте 1917 года.

Советский период в истории местного самоуправления      

Ещё в результате победы Февральской революции 1917 года Советы вновь приобретают популярность как выборный, коллегиальный институт прямого народного волеизъявления не только у рабочих, но и у солдат, а также крестьян.   

Сразу после Октябрьской революции 1917 года началось административное переустройство района на принципах экономической однородности территории и дальнейшего развития. Точкой отсчета следует назвать I съезд представителей Советов, профсоюзов, фабрично-заводских комитетов, кооперативов, городских и земских самоуправлений Иваново-Кинешемского района, состоявшийся 6-8 декабря 1917 года. Месяцем раньше перенесли административный центр Владимирской губернии в Иваново-Вознесенск. Но новая «столица» оказалась на самой северной окраине губернии, управлять оттуда было довольно затруднительно. Поэтому после бурного обсуждения на губернском съезде Советов это предложение отвергли. На декабрьском же съезде Советов Иваново-Вознесенского промышленного района поступило более реальное предложение – объединить северную часть Владимирской и южную часть Костромской губерний. Избранный тогда районный исполнительный комитет, позже ставший губернским, возглавил Дмитрий Андреевич  Фурманов (1891-1926), будущий писатель и военный деятель.     

Необходимость и целесообразность создания новой административной единицы обусловил целый ряд предпосылок. Северная часть Владимирской губернии и южная часть Костромской еще в конце XIX – начале ХХ веков представляли собой единый экономический комплекс, основой которого являлась фабрично-заводская промышленность, а не сельское хозяйство. В 1914 году на предприятиях края трудились 156 тысяч рабочих. Однородной была и специализация Иваново-Вознесенского промышленного района, выпускавшего преимущественно хлопчатобумажные ткани. Между предприятиями различных текстильных центров сложились прочные, годами налаженные связи. Прядильные фабрики снабжали пряжей ткацкие, а те в свою очередь поставляли на отделочные предприятия суровье. Неофициальной столицей края считался Иваново-Вознесенск. (См.: Ивановский архив. 1998. № 2; Иваново-Вознесенская губерния: история рождения и становления нового субъекта Российской Федерации (1917-1919 гг.): сб. архивных документов, материалов и статей / отв. ред. Ю.А. Ильин, Е.С. Бутрин. Иванов.о. 2018).

28-29 января 1918 года II съезд Советов Иваново-Кинешемского района объявил себя губернским учредительным съездом. Были созданы новые отделы исполкома, а сам районный исполком был переименован в губернский и его возглавил сам Михаил Васильевич. И здесь надо объясниться с рядом «знатоков»: попытка связать появление губернии лишь с желанием Фрунзе сделать территорию «под себя» следует рассматривать минимум как интеллектуальную недалекость его недоброжелателей и незнание исторических документов. Если бы территория была искусственной, не жить ей 100 лет. Еще один шаг к организации губернии был сделан на III съезде Советов Иваново-Вознесенского района 21–24 апреля 1918 года, где были намечены конкретные границы губернии, принято решение выйти в правительство с просьбой о создании новой губернии и утверждении ее границ. Важно отметить: губерния еще не появилась, а органы управления ею были уже сформированы.            Регион был сформирован, надо было его юридически оформить. Для окончательного решения вопроса в Москву уехала делегация во главе с М.В. Фрунзе (1885-1925). 20 июня 1918 года в Иваново-Вознесенск пришла его телеграмма: «Наша губерния официально утверждена сегодня двадцатого под названием Ивановской». Вскоре название изменили на Иваново-Вознесенскую и в нее вошли полностью Кинешемский, Юрьевецкий и часть Нерехтского уездов Костромской губернии, полностью Шуйский уезд и части Ковровского и Суздальского уездов Владимирской губернии.  

Таким образом, 20 июня 1918 года постановлением коллегии при народном комиссаре по внутренним делам РСФСР была утверждена Иваново-Вознесенская губерния с центром в городе Иваново-Вознесенске в составе территорий, определенных III съездом Советов Иваново-Кинешемского района. Поэтому именно 20 июня 1918 года по праву считается днем рождения Иваново-Вознесенской губернии, правопреемницей коей стала 14 января 1929 года Ивановская промышленная область, а с 11 марта и по сей день – Ивановская область.   

Создание новой губернии дало мощный толчок развитию края. Опираясь на приобретенный губернский статус, жители губернии стали постепенно запускать остановившиеся фабрики и заводы, налаживать продовольственное снабжение. Образование самостоятельной губернии позволило в первой половине 1920-х годов полностью восстановить довоенный экономический потенциал края. В течение 1918–1920 гг. в Иваново-Вознесенске открылись политехнический и педагогический институты, краеведческий музей, публичная библиотека, Дом работников просвещения, социально-экономический техникум, ряд общеобразовательных школ и учреждений здравоохранения. Мощный потенциал Иваново-Вознесенской губернии был использован для проведения индустриализации страны.

В Иваново-Вознесенской губернии руководителем в 1918-1929 годах считался председатель исполнительного комитета Иваново-Вознесенского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Этот пост с февраля по 11 сентября 1918 года  занимал Михаил Васильевич Фрунзе (1885-1925). Одновременно он с 12 августа 1918-го по 26 января 1919 года был во главе губернской организации РКП (б). В 1925 году М.В. Фрунзе стал кандидатом в члены Политбюро ЦК ВКП (б), председателем Реввоенсовета СССР и народным комиссаром по военным и морским делам СССР. Похоронен у Кремлёвской стены на Красной площади в Москве.

Правовые основы существования государственности в этот период регулировались Конституциями СССР 1924 и 1936 годов, а также  Конституциями РСФСР 1918, 1925 и 1937 годов. Они же закрепили легитимацию советской формы государственного устройства в центре и на местах.

Ивановская промышленная область

14 января 1929 года Президиум ВЦИК постановил образовать Ивановскую промышленную область (ИПО) в составе Иваново-Вознесенской, Ярославской, Владимирской и Костромской губерний, с центром в городе Иваново-Вознесенске. Первыми руководителями новой области стали председатель организационного комитета Президиума ВЦИК по ИПО Мушег Андреасович Тер (Тер-Егиазарян; 1893-1934)  и председатель оргбюро ЦК ВКП (б) по ИПО Николай Николаевич Колотилов (1885-1937).

Выполнив свое назначение в условиях индустриализации и коллективизации, Ивановская промышленная область была реформирована. 11 марта 1936 года из состава ИПО выделяется Ярославская область, а оставшаяся территория была переименована в Ивановскую область. В августе 1944 года из состава Ивановской области были выделены Костромская и Владимирская области.

 1929–1936 годы – это звёздный час административной истории региона. Город Иваново-Вознесенск 27 декабря 1932 года переименованный  в город Иваново,  становится административным центром этой большой территории. В ИПО сосредоточились 49% общесоюзного производства хлопчатобумажных тканей и 77% льняных. После Москвы и Ленинграда Иваново-Вознесенск считался третьей пролетарской столицей Советского Союза. Наш город стал площадкой для смелых экспериментов в самых разных отраслях – экономика, архитектура, театр, быт. Иваново-Вознесенск является родиной новых принципов общественного питания – «быстропита». Именно здесь была открыта 29 марта 1925 года первая в СССР фабрика-кухня.

Конституция СССР 1936 года закрепила новую систему органов государственной власти не только в центре, но и на местах. Советы формально считались полновластными органами на своей территории, одновременно являясь представительно-законодательными, распорядительными и контрольными органами. Они составляли единую систему представительных органов власти – сельский Совет, районный Совет и городской Совет, областной Совет, республиканский Верховный Совет, Верховный Совет страны. Нижестоящие Советы были подконтрольны вышестоящим.

Депутаты Советов работали на непрофессиональной основе. По Конституции СССР 1936 года они несколько раз созывались в течение календарного года на сессию для голосования по  необходимым вопросам.

Однако по мере складывания административно-командной системы центром принятия решений становится комитеты РКП (б), затем ВКП (б) и КПСС. Соответственно Советы превращались в декоративные органы, де-юре имевшую высшую власть.

Таким образом, существенную часть советского периода реальным управлением в регионе занимались сугубо партийные органы.

Тем не менее, несмотря на все имеющиеся недочёты сложившейся практики вертикаль Советской власти показала свою устойчивость и жизнеспособность не только в 1920-1930-е годы, но и в последующие десятилетия.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Руководители Иваново-Вознесенской губернии, Ивановской промышленной области (ИПО), Ивановской области

1. Председатель Президиума Иваново-Кинешемского районного Совета рабочих и солдатских депутатов (Председатель временного районного Совета)

ФУРМАНОВ Дмитрий Андреевич  (26 октября (7 ноября) 1891 – 15 марта 1926) — 20 декабря 1917 – февраль 1918 гг.

2. Председатели исполнительного комитета Иваново-Вознесенского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов^[1]

ФРУНЗЕ Михаил Васильевич (2 февраля (21 января) 1885 – 31 октября 1925) — апрель – август 1918 г.^[2]

ЛЮБИМОВ Исидор Евстигнеевич (13 (1) мая 1882 – 27 ноября 1937) — 11 сентября – 16 декабря 1918 г.

КЛИМОХИН (ЛЕПКОВСКИЙ) Сергей Капитонович (6 октября (24 сентября)  1889 – 18 ноября 1942 гг.) — 16 декабря 1918 – 24 апреля 1919 гг.

ЛЮБИМОВ Исидор Евстигнеевич (13 (1) мая 1882 – 27 ноября 1937 гг.) — 24 апреля – 13 сентября 1919 г.

КОЛОТИЛОВ Николай Николаевич (13 (1) мая 1885 – 13 августа 1937) — 13 сентября 1919 – июнь 1920 гг.

КОРОЛЁВ Григорий Кузьмич (12 октября (30 сентября) – 27 марта 1927 гг.) — июнь – август 1920 гг.

КЛИМОХИН (ЛЕПКОВСКИЙ) Сергей Капитонович (6 октября (24 сентября)  1889 – 18 ноября 1942) — август 1920 – август 1921 гг.

КОЛОТИЛОВ Николай Николаевич (13 (1) мая 1885 – 13 августа 1937) — август 1921 – апрель 1922 гг.

ЧЕРНОВ Михаил Александрович (20 (8 ноября) 1891 – 15 марта 1938) — апрель – декабрь  1922 г.

АНИСИМОВ Е.П. — 1923 г.

МОРОЗОВ Дмитрий Георгиевич (30 (18) октября 1888 – 10 июня 1963) — 1923 г.

ЦВЕТКОВ Н.Г. — август 1923 – февраль 1925 гг.

БАЛАХНИН Сергей Михайлович (28 (16) октября 1887 – 10 апреля 1953) — февраль 1925 – август 1928 гг.

МОРОЗОВ Дмитрий Георгиевич (30 (18) октября 1888 – 10 июня 1963) — август 1928 – июль 1929 гг.

3. Председатель Организационного комитета Президиума ВЦИК по Ивановской промышленной области

ТЕР (ТЕР-ЕГИАЗАРЯНЦ) Мушек Адриасович (1894 – 28 января 1934) — март – июль 1929 г.

4. Председатели исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Ивановской промышленной области

ТЕР (ТЕР-ЕГИАЗАРЯНЦ) Мушек Адриасович (1894 – 28 января 1934) — июль – декабрь 1929 г.

ГРИНЕВИЧ Андрей Владимирович (1891 – 13 апреля 1938) — июнь 1930 – 30 мая 1931 гг.

КУБЯК Николай Афанасьевич (10 августа (29 июля) 1881 – 27 ноября 1937) — 7 июня 1931 – 25 июля 1932 гг.

АГГЕЕВ Сергей Петрович (1898 — 22 ноября 1937) — сентябрь 1932 – март 1936 гг.

5. Председатели исполнительного комитета Ивановского областного Совета депутатов трудящихся

АГЕЕВ Сергей Петрович (1898 – 22 ноября 1937) — март 1936 – 14 июля 1937 гг.

МАРЧУК Михаил Иванович (1891 – 29 июля 1938) — август – октябрь  1937 г.

КОМЕНДАНТОВ М. — октябрь 1937 – 1938 гг. (и.о. председателя Ивановского областного Совета депутатов трудящихся)

АРАЛОВ Виктор Александрович (1905-1938) — 11 марта – 2 августа 1938 г.

КЕЛБАСОВ Н.И. — июль – ноябрь 1938 г. (и.о. председателя Ивановского областного Совета депутатов трудящихся)

ШУБИН Геннадий Николаевич (1905-[1968]) — ноябрь – 7 декабря 1938 г. (и.о. председателя Ивановского областного Совета депутатов трудящихся)

КУЗНЕЦОВ Николай Степанович (1904-?) — 7 декабря 1938 – 1939 гг. (и.о. председателя Ивановского областного Совета депутатов трудящихся);  19 октября 1939 – 16 сентября 1940 гг.

ПЕЛЕВИН Виктор Михайлович (1904-1980) – 8 января (или 18 марта) 1941 – 27 июня 1942 гг.

ШУБИН Геннадий Николаевич (1905-[1968]) — июнь  1942 – 14 ноября 1946 гг.

ПЕДЬЕВ Владимир Евсеевич (июль 1906 – 1980) — 14 ноября 1946 – 25 марта 1948 гг.

ТАТАРИНЦЕВ Виталий Григорьевич (1904-[1976]) — 25 марта 1948 – 6 февраля 1951 гг.

КАЗНОВ Фёдор Васильевич (1911-1990) — 6 февраля 1951 – 1 февраля 1956 гг.

КОРЧАГИН Павел Николаевич (1901-1980) — 1 февраля 1956 – декабрь 1962 гг.

МОРОЗОВ Иван Степанович (1920-1984) — 23 декабря 1964 – 25 октября 1966 гг.

СОЗЫКИН Андрей Григорьевич (1925 – 18 апреля 1982) – 25 октября 1966–30 апреля 1975 гг.

6. Председатель исполнительного комитета Ивановского промышленного Совета депутатов трудящихся

СМИРНОВ Александр Николаевич ([30 августа] 1909 – 22 июня 1972) — декабрь 1962 – декабрь 1964 гг.

7. Председатель исполнительного комитета Ивановского сельского Совета депутатов трудящихся

КОРЧАГИН Павел Николаевич (1901-1980) – 14 декабря 1962 – 23 декабря 1964 гг.

8. Председатели исполнительного комитета Ивановского областного Совета народных депутатов

МОКРЯКОВ Анатолий Васильевич (1921 – 4 мая 2000) – 30 апреля 1975 – 18 декабря 1984 гг.

ПУХОВА (Скрипкова) Зоя Павловна  (24 сентября 1936 – 6 января 2016 гг.) – 24 декабря 1984- 23 февраля 1987 гг.

ТИХОМИРОВ Владислав Николаевич (14 августа 1939 – 19 июня 2017) — 28 февраля 1987 – 9 апреля 1990 гг.

ЛАПТЕВ Адольф Фёдорович (18 ноября 1935 – 16 ноября 2005) — 9 апреля 1990 – 24 декабря 1991 гг.

1. Главы Администрации Ивановской области

(с принятием Устава Ивановской области должность стала называться глава Администрации (губернатор) Ивановской области)

ЛАПТЕВ Адольф Федорович — 24 декабря 1991 – 22 января 1996 гг. (назначен Указом Президента РСФСР Б.Н. Ельцина 24 декабря 1991 г., 22 января 1996 г. ушёл в отставку)

ТИХОМИРОВ Владислав Николаевич — 1 февраля 1996 – 17 декабря 2000 гг. (назначен Указом Президента РФ Б.Н. Ельциным 1 февраля 1996 г., избран 1 декабря 1996 г. на выборах в первом туре) 

ТИХОНОВ Владимир Ильич – 17 декабря 2000 – 20 декабря 2005 гг. (избран 17 декабря 2000 г. на выборах во втором туре, вступил в должность 27 декабря 2000 г.; сложил свои полномочия по заявлению)

ТОКАЕВ Юрий Алимбекович – 20 – 23 декабря 2005 г. (и.о. Главы Администрации Ивановской области)

2. Губернаторы Ивановской области

МЕНЬ Михаил Александрович — 22 ноября 2005 – 16 октября 2013 гг. (кандидатура внесена Президентом РФ В.В. Путиным на рассмотрение Законодательного Собрания Ивановской области 18 ноября 2005 г.; 22 ноября 2005 г. из 32 присутствующих депутатов Законодательного Собрания Ивановской области «за» проголосовали 32 депутата; вступил в должность 23 декабря 2005 г.; кандидатура внесена Президентом РФ Д.А. Медведевым на рассмотрение Ивановской областной думы 19 октября 2010 г.; 22 октября 2010 г. из 46 присутствующих депутатов Ивановской областной думы  «за» проголосовали 41 депутат и «против» - 5 депутатов; вступил в должность 23 декабря 2010 г.; ушел в отставку 16 октября 2013 г.)^[3]

КОНЬКОВ Павел Алексеевич — 16 октября 2013 – 14 сентября 2014 гг. (врио Губернатора Ивановской области),  14 сентября 2014 – 10 октября 2017 гг. (назначен Указом Президента РФ В.В. Путиным, избран губернатором Ивановской области 14 сентября 2014 г., вступил в должность 19 сентября 2014 г., ушел в отставку 10 октября 2017 г.)^[4]

ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич — 10 октября 2017 – 9 сентября 2018 гг. (врио Губернатора Ивановской области), с 9 сентября 2018 г. (избран Губернатором Ивановской области 9 сентября 2018 г., вступил в должность 10 октября  2018 г.; избран Губернатором Ивановской области в результате выборов 8-10 сентября 2023 г., вступил в должность 19 сентября  2023 г.)

3. Вице-губернаторы Ивановской области

КАНАЕВ Александр Юрьевич — декабрь 2000 – 2004 гг.^[5]

ТОКАЕВ Юрий Алимбекович — 2004 – декабрь 2005 гг.

СМИРНОВ Виктор Владимирович — июнь 2012 – сентябрь 2013 гг.

ФОМИН Александр Германович — 8 октября 2013 — 7 августа 2015 гг

4. Председатели Правительства Ивановской области

ГОЛОВКОВ Анатолий Павлович — февраль – 29 декабря 2000 г.

ТИХОНОВ Владимир Ильич — 15 января – август 2001 гг.

МЕНЬ Михаил Александрович — 23 декабря 2005 – 16 октября 2013 гг.

КОНЬКОВ Павел Алексеевич — 16 октября 2013 – 10 октября 2017 гг.

ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич — с 10 октября 2017 г.

5. Председатели Законодательного Собрания Ивановской области^[6]

ТИХОМИРОВ Владислав Николаевич — 31 марта 1994 – 9 февраля 1996 гг.

НИКОЛОГОРСКИЙ Валерий Григорьевич — 9 февраля 1996 – 3 декабря 2000 гг.

ГРИШИН Владимир Сергеевич — 15 декабря 2000 – 30 января 2003 гг.

ШУТОВА Ирина Владимировна — 30 января – 13 февраля 2003 г. (врио Председателя Законодательного Собрания Ивановской области)

КОНЬКОВ Павел Алексеевич — 13 февраля 2003 – 25 ноября 2004 гг.

ГРИШИН Владимир Сергеевич — 25 ноября 2004 – 4 декабря 2005 гг.

НАЗАРОВ Андрей Владимирович — 16 декабря 2005 – 2 февраля 2006 гг.

Председатели Ивановской областной Думы^[7]

НАЗАРОВ Андрей Владимирович — 2 февраля 2006 – 2 марта 2008 гг.

ПАХОМОВ Сергей Александрович — 20 марта 2008 – 8 сентября 2013 гг.

СМИРНОВ Виктор Владимирович — 14 сентября 2013 – 9 сентября 2018 гг.

ДМИТРИЕВА Марина Авенировна — 21 сентября 2018 — 10 сентября 2023 гг. и с 18 сентября 2023 г.

Председатели Контрольно-счетной палаты (КСП)  Ивановской области

ОГУРЦОВА Татьяна Григорьевна – 1998-2006 гг.

КРЮКОВ Михаил Иванович – Февраль 2006 года - 2008 гг.

ГАСПАРОВ Алексей Валерьевич – Апрель 2008 — 2019 гг.

ЗОЛКИН Сергей Олегович- Сентябрь 2019 - июль 2024 гг.

МЕЛЬНИКОВА  Ирина Викторовна — с 24 апреля 2025 г.

Составил: доцент, кандидат исторических наук А. М. Семененко

©Семененко А. М., 2026

А. М. Семененко ИЗ ИСТОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПАРЛАМЕНТАРИЗМА НА ИВАНОВСКОЙ ЗЕМЛЕ (XVIII – 30-Е ГОДЫ XX ВВ.) // На пути к гражданскому обществу. – 2026. – № 2;
URL: www.es.rae.ru/goverment/ru/128-1138 (дата обращения: 13.05.2026).

Сегодня: 2 | За неделю: 2 | Всего: 2

Комментарии (0)