СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНВАЛИДОВ ПОСРЕДСТВОМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА»

Согласно Федеральному Закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо с серьезным нарушением здоровья и устойчивым расстройством функций организма по причине заболеваний, травм или дефектов. Такие нарушения приводят к ограничению жизнедеятельности и потребности человека в социальной защите. Это устойчивое расстройство функций организма, мешающее человеку жить и работать в социуме. Такие люди особенно уязвимы, ведь им приходится преодолевать множество барьеров – от физических до психологических.

По данным Всемирной организации здравоохранения около 1,3 миллиарда человек в мире, что составляет 16% мирового населения, имеют ту или иную форму инвалидности. Эта цифра включает людей с различными нарушениями. На 1 июня 2025 года в России насчитывалось 11,4 миллиона человек с инвалидностью, из них 784 тысячи – дети.

Программа «Доступная среда», утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 363, призвана облегчить жизнь людей с инвалидностью и иных маломобильных граждан. Она создаёт комплекс условий, позволяющих им вести независимый образ жизни и полноценно участвовать во всех сферах общества: беспрепятственно получать образование и медицинскую помощь, пользоваться транспортом, посещать учреждения культуры, работать и отдыхать.

Формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов наравне с другими людьми – к физическому окружению, транспорту, к информации и связи, а также объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения является основной целью программы.

Полноценное создание доступной среды началось в России в 2012 году, когда вышел Федеральный закон № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Именно тогда и была запущена государственная программа «Доступная среда», призванная привести российскую инфраструктуру и социальные практики в соответствии с международными нормами.

В начале пути главной задачей считалось простое оборудование зданий пандусами и поручнями. Сегодня же речь идет о комплексном преобразовании всей среды – от архитектурной доступности до изменения общественного сознания. Особое внимание теперь уделяется не только людям с нарушениями опорно-двигательного аппарата, но и тем, кто имеет проблемы со зрением, слухом или ментальные особенности. Современная концепция программы предполагает, что доступная среда – это не набор отдельных приспособлений, а целостная система, в которой учтены потребности всех категорий граждан.

Государственная программа «Доступная среда» демонстрирует значительные успехи. За десятилетие реализации программы произошли масштабные изменения во многих сферах жизни общества. Удалось добиться существенных улучшений в обеспечении равных возможностей для инвалидов и маломобильных групп населения. Работа в этом направлении продолжается, и достигнутые результаты служат прочной основой для дальнейшего развития инклюзивного общества в России.

Инклюзивное образование в стране выходит на новый уровень. Растёт число детских садов, школ и вузов, адаптированных для учащихся с ограниченными возможностями здоровья. Образовательные организации оснащают специализированным оборудованием — от звукоусиливающих систем до дисплеев и принтеров Брайля. Педагоги используют адаптированные программы, а при необходимости подключают сурдопереводчиков и персональных ассистентов.

Культурные блага становятся доступнее. На общероссийских телеканалах существенно увеличилось количество программ с субтитрами, а издательства активнее выпускают адаптированные книги и учебные пособия.

Города становятся комфортнее для маломобильных граждан: здания оснащают пандусами и подъёмниками, обустраивают широкие тротуары с низкими бордюрами, выделяют специальные парковочные места. Администрации обязаны адаптировать подъезды старых домов под нужды жильцов с ОВЗ. Растёт парк доступного общественного транспорта, а новые станции метро проектируются с учётом потребностей маломобильных пассажиров — с пандусами или лифтами. На станциях доступна помощь сотрудников, что особенно важно для старых станций без специальной инфраструктуры.

Учреждения медико‑социальной экспертизы (МСЭ) получают современное диагностическое оборудование, которое помогает точнее оценивать состояние здоровья и потребности граждан. Параллельно идёт систематическое повышение квалификации специалистов — это позволяет применять передовые подходы и обеспечивать высокое качество экспертизы.

Число людей, прошедших реабилитационные мероприятия, существенно выросло. Программы помогают восстановить или компенсировать утраченные функции, адаптироваться в обществе и улучшить качество жизни. Важную роль играет обеспечение техническими средствами реабилитации: ежегодно большое количество людей получает необходимые устройства и приспособления, которые помогают быть более самостоятельными в повседневной жизни.

Государство и бизнес совместными усилиями расширяют возможности трудоустройства для людей с инвалидностью. Законодательство закрепило квоты и меры поддержки работодателей, создающих рабочие места для инвалидов. Работодатели всё чаще адаптируют рабочие места: оборудуют их специальной техникой, внедряют гибкие графики и возможности дистанционной работы, организуют обучение и наставничество.

Основные препятствия на пути к созданию доступной среды в России:

1. Недостаточный государственный надзор: Власти недостаточно контролируют соблюдение требований доступности для инвалидов на объектах инфраструктуры. Выявленные нарушения часто остаются безнаказанными, так как механизмы принуждения к исправлению ситуации неэффективны.

2. Неэффективное финансирование: Несмотря на выделение средств из федерального и региональных бюджетов на программу "Доступная среда", их распределение и использование не всегда оптимальны. Это приводит к тому, что многие объекты остаются недоступными для людей с ограниченными возможностями. Создание безбарьерной среды стребует больших затрат, и часто государственные органы не выделяют достаточных средств на эту цель. На официальном сайте Госрасходов во вкладке «Бюджет. Доступная среда» имеется отчет за 2022 год об утвержденном и исполненном бюджете на создание доступной среды в Российской Федерации. Согласно данным, утверждено было 63 680 612 900, в то время как на СМИ предполагается бюджет, размер которого составляет 115 104 931 600 рублей (практически в 2 раза больше).

3. Низкая осведомленность общества: В России ощущается нехватка информационных кампаний, направленных на повышение осведомленности населения о правах и потребностях инвалидов. Многие граждане и организации не знают о своих обязанностях по обеспечению доступности объектов.Так как большинство людей не имеют должного понимания о том, какие препятствия стоят перед людьми с инвалидностью и ОВЗ, то создание безбарьерной среды является менее приоритетным. Исследователи отмечают, что представления о людях с ограниченными возможностями обычно носят пространственный характер или не имеют географических рамок отсчета.

4. Отсутствие единых стандартов: Существующие нормы и правила доступности для различных объектов не всегда обязательны к исполнению и часто игнорируются. Это создает путаницу и затрудняет реализацию программы как для инвалидов, так и для ответственных организаций.

5. Недостаточная координация: Отсутствует эффективное взаимодействие между государственными органами, местными властями и общественными организациями. Это приводит к дублированию усилий, неэффективному использованию ресурсов и снижает общую результативность программы. Существующие объекты инфраструктуры часто не проходят регулярного мониторинга, что может приводить к их быстрому износу и невозможности использования для людей с ограниченными возможностями.

6. Бюрократизация и несоблюдение законодательства. Как уже было указано, в России существуют законы, которые обязывают предприятия и организации создавать безбарьерную среду для людей с ограниченными возможностями здоровья, однако многие из них не выполняют эти требования или выполняют ради «галочки» и качество их оставляет желать лучшего (пандусы под углом 90 градусов; кнопка вызова сотрудника, которая не работает; таблички на шрифте Брайля, распечатанные на обычном принтере и не обладающие рельефом и др.).

7. Отсутствие квалифицированных специалистов. Создание безбарьерной среды требует участия квалифицированных специалистов, которые могут разработать и реализовать соответствующие проекты.

Создание доступной среды – сложный и многогранный процесс, требующий системного подхода, межведомственного взаимодействия и активного участия общества. Несмотря на существующие проблемы, реализация программы «Доступная среда» имеет важное значение для обеспечения равных возможностей и социальной интеграции людей с инвалидностью. Успешная реализация этой задачи позволит не только улучшить качество жизни инвалидов, но и сделает среду более комфортной для всех граждан, включая пожилых людей, родителей с маленькими детьми и временно нетрудоспособных граждан.

Пристатейный список:

Библиографическая ссылка

А.В. Коршунова СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНВАЛИДОВ ПОСРЕДСТВОМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА» // На пути к гражданскому обществу. – 2026. – № 3;
URL: www.es.rae.ru/goverment/ru/129-1172 (дата обращения: 21.08.2026).

Код для вставки на сайт или в блог